מיהו עורך דין מימון פרויקטים?
קיימת הלימה רבה בין תחומי המשפט והפיננסיים.
אחד מתחומי ההתמחות, הייחודיים, בהן ההלימה הזו בולטת במיוחד הוא תחום העיסוק
של עורך דין מימון פרויקטים.
עו"ד מימון פרויקטים הוא עורך דין מסחרי תאגידי עם מגוון רחב של התמחויות נגזרות.
פרויקטים גדולים בתחומי התשתיות והבניה הם לרוב מיזמים שמשותפים להרבה גורמים ובעלי עניין.
לעיתים מדובר בפרויקטים ציבוריים, לעיתים פרטיים והרבה פעמים מדובר ביוזמה מעורבת בה רשות
או מועצה מקומית חוברת ליזם כזה או אחר.
לעיתים תהיה מעורבת בפרויקט גם חברה ציבורית שצריכה להתנהל בשקיפות ובנאמנות כלפי בעלי המניות.
משום שמדובר בהשקעה כספית של מיליונים, באינטרסים של הציבור ובגופים המחויבים לרגולציה ממשלתית.
המצב הזה שהרבה גופים צריכים להביא הרבה מאוד כסף לשולחן ולהסדיר חוזית ורגולטורית את המחויבות
של כל אחד מהם, מצריך 'מבוגר אחראי' בלתי תלוי שיעשה סדר.
כאן, בדיוק, נכנס לתמונה עו"ד מימון פרויקטים שתפקידו ללוות את התהליך, לייצג את הצדדים בנאמנות,
ולסייע בגישור פערים שמתגלים בדרך.
מודלים במימון פרויקטים ציבוריים – PPP, PFI, BOT
חלק ניכר מהפרויקטים הגדולים ובעיקר פרויקטים גדולים בתחום התשתית, כמו למשל סלילת כביש אגרה
או הקמה של קו רכבת קלה, הם פרויקטים בהם גופים ציבוריים (ממשלתיים או עירוניים) חוברים
לחברות מקצועיות ויזמים במגזר הפרטי מתוך כוונה לייצר שיתוף פעולה סינרגטי שמהווה עסקת WIN WIN,
לכל הצדדים.
בהקשר של פרויקטים מהסוג הזה יש כמה מושגים נוספים ששווה להכיר.
מודל PPP
ראשי תיבות של public private partnership או בעברית: שותפות פרטית ציבורית.
בשנים האחרונות השיטה הזו הפכה למודל הנפוץ ביותר לקידום מהיר של פרויקטים ציבוריים גדולים.
הרציונל היא שהגוף הפרטי הוא זה שמשקיע את ההון הדרוש לפרויקט ובכך לא מעמיס
על קופת המשרד הממשלתי ולא מחייב פגיעה בתקציב השוטף ואילו התמורה והרווח של הגורם הפרטי
תגיע בהמשך כאשר יקבל לידיו את זכויות ההפעלה של הפרויקט.
מודל PFI
ראשי תיבות של private finance initiative או בעברית: יוזמה פיננסית פרטית.
PFI היא היום הדרך הנפוצה ביותר להוציא לפועל יוזמת PPP.
מדובר לרוב בהסכמים ארוכי טווח בהם הגוף הציבורי מאציל סמכויות על הגוף הפרטי ומעביר אליו
את האחריות להקים תשתית או לספק שירות מסוים. לרוב עסקאות כאלה ישלבו את היתרונות
היחסים של הגוף הציבורי והגוף הפרטי.
הסכם PFI מאגד בתוכו את כל השלבים החל מהתכנון וההקמה ועד לתפעול השוטף של הפרויקט –
שהוא לרוב בבחינת התמורה לגוף הפרטי.
מודל BOT
המונח האחרון שמשלים את תמונת המשפך הוא הסכם ה-BOT (Build Operate Transfer) בעברית: בנה, הפעל העבר.
מונח זה מתייחס לפרויקטי תשתית שמוקמים בשיטת PFI, אשר התמורה, בדמות תפעול התשתית,
קצובה בזמן (לרוב שנים ואפילו עשורים) שבסיומן האחריות על תפעול התשתית (והרווחים ממנה) חוזרים אל המזמין.
כלומר אל הגוף הממשלתי מולו נערכה ההתקשרות.
